河南质监部门开展订单式服务推动产业集聚区发展

发布时间：2020-02-04 14:29:31 阅读：次来源：磁力锁厂家

企业“点菜” 质监“掌勺”

河南质监部门开展“订单式服务”推动产业集聚区发展

□ 本报记者赵陕雄孙中杰

本报实习记者朱祝何/文

“喂，您好，是濮阳质监局吗，请问你们能检测节能灯吗？”

过去，每当接到这种电话，该局工作人员只能抱歉地回答：“对不起，我们检不了，你们得到外省去检。”

一边是地方特色优势产业的巨大需求，一边是检测手段的严重不足，企业着急，质监部门更着急。近年来，面对企业的需求，河南省质监部门在产业聚集区建设国家级或省级质检中心，为企业提供近距离生产全过程检测服务，企业将其比喻为“企业点菜、质监掌勺”。

事实上，公共检测平台建设只是河南省质监系统的“订单式服务”中的一项。因“地”制宜，因“企”制宜的“订单式服务”，为千头万绪的质监工作找到了重点，擂响了助推中原经济区建设的鼓心，奏出了质量立省的强音。

一个项目带动一个产业

河南省渑池县是矿产资源丰富的全国重点产煤县，也是三门峡市重要的煤化工基地，经过多年来的发展，已初步形成煤化工产业集群，可检测研究机构却还是空白。渑池质监局不等不靠，发挥职能优势，让河南省煤及煤化工产品质量检测研究中心项目建设顺利落户渑池。据统计，自省煤化工质检中心投建以来，已先后有7家规模以上煤化工企业到渑池落户。同时，它还拉长了煤及煤化工产业链条，提升了主导产品（煤化工产品）的质量效益和附加值，对实现资源和产品就地转化和多梯次增值起到重要的推动作用。

“项目建设是手段而不是目的，是载体而不是结果。通过搭建项目建设这个平台，能否更好地服务科学发展、促进经济发展方式转变，才是质监部门选择项目的决定因素。”河南省质监局局长张庆义在谈到项目带动战略时这样说。

电光源产业是濮阳三大产业基地和八大支柱产业之一，2010年销售收入达到120亿元，多个产品产量居世界首位。但是，从整个产业结构来看，濮阳电光源产业结构单一、产品档次低、缺乏高性能、高附加值产品。为了解决产业升级难题，河南省质监局提出了建设国家级电光源质检中心，助推电光源产业加快发展的初步设想。2011年3月7日，国家质检总局正式批复，同意在濮阳市质量技术监督检验测试中心的基础上，筹建国家电光源产品质量监督检验中心。目前，国家电光源质检中心实验楼已经正式开工建设。

截至目前，河南省依法设置的检验检测技术机构共计254个，其中国家级质检中心17个，居中西部地区之首；省级质检中心55个、省级检测机构8个。检测机构的建设不仅有效满足了当地产业的需求，同时还增强了集群协同效应，引来一家又一家企业落户。254个技术机构，就像254面旗帜。技术机构建到哪里，产业就发展到哪里。

一个品牌拉动一地经济

在计划经济时代，开封曾创造出不少在河南甚至在全国闻名的品牌，但改革开放以来，因为种种原因，曾有较长的一段时间，开封综合经济指标位次一直在全省的后几位徘徊。怎么办？开封市全力开展品牌战略规划，在政策、资金等方面给予大力支持，营造出了浓厚的品牌创建氛围。

开封空分集团在2009年荣获河南省名牌产品后，企业总资产规模、工业总产值、工业增加值等各项经济指标大幅度增长，名牌产品销售总额同比增长30%以上。开封安利达金属工程有限公司是开封市首届市长质量奖获奖企业，公司设计质量达到了国际领先水平。近年来该公司完成国内外工程千余座，合格率100%，产品销售量同比增长21%，国内市场占有率达到20%以上。

一个又一个名牌产品，就像一张又一张崭新的名片，向人们传递着当地经济欣欣向荣的景象。

名牌带动战略的实施，有效提高了河南产品整体质量水平和市场竞争力，有力地促进了区域经济的发展。据统计，仅占河南省规模以上工业企业数2.39%的名牌产品生产企业，主营业收入、利税总额及出口额分别占全省规模以上工业企业的12.20%、18.78%、77.20%，对河南省工业总产值的贡献率达9.37%，拉动全省工业总产值增长3.2个百分点。

在河南省，名牌带动战略不仅是工业企业的事情，也在服务业等多个行业开花结果。淮阳县质监局以创建国家旅游标准化示范县和创建羲皇故都国家5A级景区为抓手，着力抓好旅行社、旅游饭店、旅游景区等15个行业116家首批试点企业的标准化创建工作。7月底，淮阳县顺利通过了全国旅游标准化试点县中期验收评估，11月份通过省旅游标准化验收组初审验收。截至目前，全县旅游业增加值完成25.5亿元，同比增长25%；门票收入4468万元，同比增长15%；游客人数980万，同比增长13%。

河南省副省长赵建才看到有关材料后批示道：“淮阳县用标准化提升旅游品质的做法，体现了树立质量品牌意识，有借鉴意义。”

一个创新造福一方百姓

“手摇播地上千年，没有标准也种田。”这是中原大地上许多农民根深蒂固的旧观念。如何打破这种旧传统，建立现代农业生产模式？

泌阳县质监局按照“选准一个产品、制定一套标准、建立一批基地、争创一个品牌、发展一个产业、致富一方百姓”的思路，通过典型引路，以点带面，逐步带动农业标准化的全面实施。具有“中国花菇第一村”美名的泰山庙乡乔庄村，通过建立“泌阳花菇”国家标准化示范基地，香菇质量明显提高，花菇率由30%提高到65%以上。目前，该县有30多万人从事香菇种植，每年人均增收千元以上。

西峡县在农业标准化示范区积极推行“公司+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，以“企业提前介入、分区分包基地、指导生产管理、全程监控服务”为基本形式，使企业与农户的关系由“终端合作”变为“全程合作”，由“订单销售”变为“订单服务”，与农户结成利益共同体，实现效益共享、风险共担。如在猕猴桃产业发展上，依托福莱尔、华邦、兆丰等龙头企业，建立了万亩无公害猕猴桃标准化生产基地，实现了上门收购、就地销售、优质优价。在食用菌产业发展上，依托厦门富士岛、明泰、华源、福州鸿滨食品有限公司等出口企业，组建“食用菌产销联合体”，按照标准化生产要求，使食用菌产业实现了直接收购、直接加工出口。在中药材产业发展上，以宛西制药、福森药业为龙头，按照GAP规范，建立了两万公顷的标准化山茱萸种植基地，推动了中药材产业化经营。

标准化、产业化的创新型模式，彻底打破了农民脑中的旧观念，树立了“标准就是市场、标准就是效益”的新观念。一个示范有基地、种植有标准、销售有订单的现代农业产业集群正在中原大地迅速形成。

一个服务见证一个转变

“像企业研究市场一样，研究企业服务需求。”这是不少河南省质监人挂在嘴边的一句话。这句话体现着企业“点菜”、质监“掌勺”的现代政务理念。如今，地方产业集聚区建到哪里，质监部门的服务就跟进到哪里。

商丘市11个产业集聚区，除物流产业集聚区外，全部设有质监服务站。所有产业集聚区实现了质监全部进驻，全面介入，全方位服务。上半年，为企业培训人员1170人次，提供咨询390余次，提供标准209条，解决问题243个。

南阳市质监局开展了质监服务进产业集聚区（园区）、争当服务企业“110”等活动，实行“一站式”办公和提前介入服务，有力提高了质监服务产业集聚区的有效性。

三门峡市的7个省级产业集聚区和一个工业园区，均设有质监服务企业流动工作站，坚持站点巡回、人员常驻，大力推行全方位零距式、全过程订单式和全天候交互式的“三全式”服务，使质监服务“扎根”产业集聚区。据统计，质监服务流动工作站通过强化“三全式”服务措施，今年以来共为产业集聚区企业减免各类费用22.55万元，引导企业节能降耗67万元，为企业增加效益386万元，减少损失223.5万元，有力地促进了产业集聚区企业的蓬勃发展。

“加快产业集聚区建设发展是河南省委省政府的重大决策，是事关大局的中心工作。质监部门几乎所有的职能在产业集聚区都可以有所作为。”张庆义说：“产业集聚区的发展离不开质量。河南的成就在质量，差距在质量，潜力和希望也在质量。质量兴才能中原兴。”