警惕权力的灰色变现

发布时间：2020-07-13 14:06:30 阅读：次来源：磁力锁厂家

江西省乐平市交警部门对车主实行罚款包季、包年制，车主只要交1900元可保一个季度违章不被罚款，交8000元可保一年违章不被罚款。乐平市交警大队副大队长徐理生接受采访时称，此举是为了减少当场罚款的频率。（8月18日《京华时报》）

交警部门手里的执法权原本不能用金钱来衡量，但若问乐平市交警部门的执法权值多少钱，答案是每辆车每个季度1900元，每年8000元──如此罚款包季、包年制，是赤裸裸地贩卖执法权，赤裸裸的“权力变现”。

交警部门与车主原本是监管与被监管的关系，但若问乐平市交警部门与车主是什么关系，答案是“保护”与“被保护”的关系──如此罚款包季、包年制，犹如向黑社会交纳“保护费”，不交“保护费”麻烦不断，交了“保护费”可保平安。

车主遵章守法是本分，任何人都没有违法的权利，但在乐平市，车主们却可以花钱购买违章的权利──如此罚款包季、包年制，显然会变相鼓励司机违章，只要交了钱便可任意违章，若不违章岂不是吃亏了？那笔钱交得岂不冤枉？

如此简单的道理，乐平市交警部门不会不明白。唯一符合逻辑的解释是，他们搞罚款包季、包年制，意不在减少违章，意不在维护交通秩序，意不在保护人们的生命财产安全，他们的目的只有一个，那就是搞执法创收，发展执法经济，为了部门小金库的丰盈，为了让个人腰包鼓起来，他们不惜以变相鼓励司机违章、破坏交通秩序、危害群众生命财产安全为代价。

人们曾无数次质疑一些执法部门将管理异化为收费、将执法异化成“执罚”，执法部门当然是矢口否认的，至少是遮遮掩掩的，各种冠冕堂皇的理由被当作一块块遮羞布，哪怕这些遮羞布根本遮不住羞。现在，乐平市交警部门更进一步，干脆连遮羞布都不要了，赤裸裸地搞“权力变现”，堂而皇之地搞执法创收──应该赞扬一下他们的“诚实”和“公开”吗？不！这只能说明，一些执法部门胆子更大了，为了部门和个人私利，他们已经到了不择手段、肆无忌惮的地步。（作者：晏扬来源：新华每日电讯）

罚款包年是权力畸形创收

罚款包年、钓鱼执法、罚款任务等种种花样，路子不同，而本质一样：都是用经济思维去搞权力运行和行政管理，从权力资源中发掘商机财路，从而发展出各种畸形的罚款经济。面对这类老问题，应反思和铲除罚款经济的现实土壤。否则，下一个权力创收的点子将在天雷滚滚中横空出世。

在江西省乐平市，交警部门新推出了“雷人”的罚款包季、包年制。车主只要事先缴纳1900元可保一个季度不罚款，缴纳8000元可保证一年不罚款。

真理再向前跨出一步，便会走向谬误。车主第一次违章，交警进行罚款，这是执法行为。但在乐平别出心裁的“预付费处罚套餐”里，强行给车主设置了一个从第二次到第N次的“违章未来”，这种想象的跃进及其衍生的管理制度，不但毫无现实依据，而且缺乏法律依据。

任何法律处罚，都必须基于已经发生的违法事实，不能处罚尚未发生的“违法行为”。不能因为行为人一次违章，就推定他以后会继续违章，更不能事先作出违章处罚。也就是说，交警对第二次及其以后的所有“想象性违章”的“处罚”，根本就不是执法，而是收费行为。而且，这种收费本身，也是违法的。依据我国《刑法》第387条和第397条有关规定，交警部门在收取当事人的现金后，纵容当事人的交通违章行为，造成交通事故，涉嫌单位受贿罪和渎职犯罪。