警惕文化产业园区同质化房地产化

仿佛在一夜之间，文化创意产业风起云涌，许多地方开建文化创意产业园区。在一片繁荣热潮的背后，文化产业园区间同质化竞争严重，造成大量资源浪费。一些地方甚至打着文化创意产业园区的旗号，暗中圈地做房地产项目，亟须引起相关部门高度警惕。

翻开湖北省武汉市经济版图，文化创意经济更是星罗棋布：该市的7个中心城区中，6个区已明确各自的文化创意园区，建成和规划在建的已达几十个。

龟山脚下，汉阳区投入3000多万元对原824工厂进行整体规划设计营运，打造“汉阳造”文化创意产业园。江岸区以350亿元重塑“汉口之心”，文化创意产业是其重中之重。在“活的武汉近代史书”昙华林，武昌区建设昙华林艺术村，打造文化创意产业园。在汉口北湖之滨，江汉区的花园道艺术生活区瞄准武汉创意工作、艺术生活的新坐标。

此外，还有户部巷汉味风情文化园、东创研发设计创意园、楚天181文化创意产业园……

武汉大学文化创新研究中心主任傅才武教授表示，我国文化产业园发展的历史虽然比较短，但发展势头猛、数量增加快。如果按一个省份平均10个文化产业园来计算，全国就有不下300个文化产业园，实际上有的省市远不止10个。

在文化创意园区急剧扩张之下，文化产业的发展前景却不令人乐观。

“创意园区开了一个又一个，可里面的内容呢？”在今年的全国两会上，全国政协委员葛剑雄直陈忧虑，“有的企业挂羊头卖狗肉，打着文化产业的旗号揽资金、揽政策，做的事情却和商场没区别。”

围绕文化产业的发展现状，全国政协委员、天津师范大学美术与设计学院院长华梅今年提交了关于“促进文化产业合理健康发展，防止一哄而上”的提案。

“大家一提文化产业既显得很时髦，又能享受到经济上的优惠政策，何乐而不为？”华梅说，园区间同质化竞争的结果则是文化产业领域鱼目混珠，“从一开始就使某些地区文化产业发展步入紊乱、肤浅和低俗的境地”。

一位业内人士表示，现在园区建设主体五花八门，园区自身起点不高，大都是传统的文化产业，朝阳产业很少。

对比武汉各区的创意产业园定位后，半月谈记者发现这些产业园有许多雷同之处。东湖高新区“中国光谷创意产业基地”和汉阳区龟山北路“创意产业园”的项目招商概述上，都有一段相似的话：充分利用现有老厂房、仓库和废弃设备等工业遗址，进行二次规划。吸引海内外创意领域知名企业和国际著名创意大师进驻。

湖北省委宣传部改革办副主任吴庆华表示，现在许多地方都在建设文化创意产业园，一直没有明确谁定位、谁规划、谁主导、谁牵头。许多地方的文化创意产业园都是一阵风重复建设，造成大量财力、人力浪费，难以收到预期效果。

业内资深人士告诉记者，在当前国家对房地产进行严格调控的大背景下，一些开发商打着建设文化创意产业园的名义进行投资，文化产业只是幌子，实质是房地产开发。而地方政府从自身利益出发，对这种模式也乐此不疲，既有发展新兴产业的政绩，又能推动房地产开发，增加GDP和财政收入。

吴庆华表示，现在大量资本急欲寻找投资的机会，如果任由各地随意发展文化创意产业园区，任由一些地方利用园区圈地做房地产项目，最后受伤的恐怕是尚处在发展中的创意产业。

吴庆华说，真正的文化创意产业是什么、国家该如何扶植，相关政府部门扶植思路并不清晰。实际上，文化创意产业园建设涉及国土、科技、文化等多个部门，在发展建设过程中需要一个核心主体，以纽带方式将多个部门串联在一起，但眼下却缺少核心主体。

傅才武说，目前，某些创意产业园并没有产业支持，难以发展下去，其中往往存在房地产商以文化创意产业名义低价圈地的现象。虽然文化部每年严格控制申报文化创意国家示范园区的数量，但是严管利用创意园区囤地做房地产项目，恐怕不在文化部管理范围内。地方政府有政绩冲动，希望借此带动城市建设，文化部无力控制地方政府规划。如果当前我们园区的管理体制不及时改变，借文化创意产业园囤地的现象也就难以遏制。

国家土地督查武汉局有关人士表示，各地建设创意产业园都报经本地发改委立项审批，相关土地报批手续应该是完备的，土地督查部门只能查出违法违规用地，对于这种借文化创意产业园囤地进行房地产开发的，目前尚没有开展专项检查。（《半月谈内部版》2011年第5期/记者 廖君）

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