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【资讯】电监会剑指供电乱局86受检企业存在问题

发布时间:2020-10-17 02:28:51 阅读: 来源:磁力锁厂家

电监会剑指供电乱局 86%受检企业存在问题

“供电能力不足、供电可靠性数据弄虚作假、输配成本虚高。”电监会《2011年供电监管报告》直指电力市场乱局。  2011年4月至6月,电监会及派出机构在从全国2951家供电企业中选择215家进行抽检。检查共发现各类问题492例,涉及供电企业186家,占受检供电企业总数的86.51%。  其中,国家电网所属受检供电企业158家,发现问题338例,占问题总数68.70%,涉及供电企业137家,占存在问题供电企业73.66%;南方电网所属受检供电企业37家,发现问题73例,占问题总数14.84%,涉及31家供电企业,占存在问题供电企业16.67%。  电监会自2002年成立以来,已先后组织六次供电检查。供电领域问题仍集中在供电能力、供电质量、供电服务、供电市场行为、供电成本等方面,监管报告已于日前发布。  在本次检查中,电监会查出国家电价政策和收费政策方面违规资金600万元;供电成本方面违规资金258.29万元。对于问题企业,电监会要求在2011年10月底前完成整改。  目前,国内供电领域被国家电网、南方电网垄断经营。地方主要供电企业仅有内蒙古电力、陕西地方电力、广西水利电业、四川水电投资经营公司、山西国际电力等5家。  国家电监会地方派出机构官员说:“由于垄断的存在,供电领域存在服务不到位、成本核算不合理等诸多问题。再加上,全国供电企业数量多,电力监管无法覆盖所有供电公司,监管乏力使问题反复出现。”  供电能力质量差  配电网投入不足、规划不合理,建设受阻是供电领域存在的首要问题。  电监会通报称,福建霞浦县供电公司、吉林松原供电公司、海南白沙供电局、琼海供电局等25家供电企业存在供电能力不足问题,部分变电站为单电源进线、单变压器运行方式,存在较大停电风险。  河南省部分省辖市由于城市发展规划未考虑电力基础建设、土地审批难、征地受阻等原因,变电站投运不足,供电能力不能满足城市发展需要。  其二,供电质量问题仍较突出。电监会现场检查发现,部分供电企业在供电可靠性管理工作中,存在供电可靠率和电压合格率统计数据错误、运行事件错录、漏录等现象,有的甚至出现弄虚作假行为。  国家电网所属吉林松原供电公司、甘肃白银供电公司等54家电企业,南方电网所属贵州贵阳供电局、广西东兴供电公司等8家供电企业,及内蒙古薛家湾供电局等10家地方供电企业均存在此类问题。  此外,由于供电市场开放程度低,有供电企业利用市场支配地位,设置市场障碍或服务障碍,违反市场公平竞争原则;违反国家电力行政许可有关规定;未严格执行国家电价政策和收费政策。  电监会通报称,福建莆田电业局、陕西地方电力南郑县供电分公司等19家供电企业与关联企业仍存在混业经营和不正当交易行为。  其中,陕西地方电力南郑县供电分公司2010年全年及2011年一季度所受理的10千伏高压新装用户工程施工单位全部为关联企业,全部用户工程均用供电方案代替设计直接进行施工,出具预算。  另有兰州榆中县农电局、湖南邵阳邵东电力局、鄂尔多斯电业局等20家供电企业未按照要求严格核验电力设施企业资质,甚至一些施工企业无相关资质。  输配电成本核算混乱  输配电成本监管是电监会重要职责,亦是电力体制改革的基础。在此次检查中,供电成本核算不规范、不真实案例众多。电监会共查出供电成本方面违规资金258.29万元。  主要表现在虚增供电成本超范围列支,部分费用支出不符合国家规定,工程项目未及时结转固定资产计提折旧费用等情况。  电监会点名批评,吉林松原供电公司、广东潮安供电局等12家供电企业存在超范围列支成本费用问题。  此外,北京昌平供电公司、平谷供电公司均因工程项目未及时计提折旧而受到通报批评。  理清输配电成本,这是电力体制改革一大重任。由于缺少有效监管,输配电成本仍由电网企业掌握,且数额不断增加。  根据电监会统计,2010年主要电网企业输配电成本合计4222.41亿元,较上年同期增长20.92%。其中,折旧、职工薪酬以及其他费用所占比例最大,分别占41.64%、19.32%和27.15%。  按照《输配电成本核算办法》,“其他费用”指不列入材料费、工资、福利费、折旧费和修理费中的费用。但在实际操作中,很难厘清哪些是输配电成本,哪些是非生产性费用。  在监管报告中,电监会再次建议“稳步推进电网企业输配电体制改革,实施输配电业务内部财务独立核算。深化输配电价改革,理清输电、配电成本,建立科学合理的输配电价格机制。”

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